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一、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快建設(shè)公平有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，妥善處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。深化要素市場(chǎng)化配置改革，切實(shí)降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本，著力提升企業(yè)營(yíng)商效益，不斷提升營(yíng)商質(zhì)量。

2.抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)。全面開(kāi)展首次市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例進(jìn)行排查，及時(shí)調(diào)整和清理不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的政策措施。探索建立符合海南自由貿(mào)易港特色的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式。優(yōu)化“e登記”服務(wù)，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記辦理“一件事”，建立“業(yè)務(wù)+外語(yǔ)”外資企業(yè)登記服務(wù)團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

3.優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。聚焦深海、航天、現(xiàn)代種業(yè)、人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，制定更加符合實(shí)際、具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。研究開(kāi)展指導(dǎo)式、互動(dòng)式行政許可模式，探索“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、彈性包容的治理環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）

4.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，嚴(yán)格實(shí)施“三書一函”制度，充分運(yùn)用行政建議、提醒敦促、行政約談等梯次監(jiān)管工具。落實(shí)不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)歸集和甄別核實(shí)機(jī)制。依法強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范涉企收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省司法廳、省直有關(guān)部門）

5.持續(xù)深化“機(jī)器管+”改革。深入推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”，將服務(wù)類項(xiàng)目和EPC項(xiàng)目納入實(shí)施范圍，制定出臺(tái)海南省“機(jī)器管招投標(biāo)”協(xié)同監(jiān)管查處機(jī)制，依法治理圍標(biāo)串標(biāo)行為。探索推進(jìn)“機(jī)器管政府采購(gòu)”改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問(wèn)題。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省直有關(guān)部門）

6.保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”“兩個(gè)健康”。強(qiáng)化公共資源平臺(tái)整合共享，擴(kuò)展公共交易平臺(tái)覆蓋范圍，推進(jìn)公共資源“一網(wǎng)交易”。積極營(yíng)造各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù)。促進(jìn)各種所有制企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單外領(lǐng)域。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省直有關(guān)部門）

7.支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等公共科技資源向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放共享的制度機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)參與構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)體系和加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與東南亞等國(guó)家和地區(qū)交流合作。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)服務(wù)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，出臺(tái)規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全案件辦理的有關(guān)工作指引，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省高院、省公安廳、省直有關(guān)部門）

8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果、商標(biāo)權(quán)益保護(hù)，發(fā)布地理標(biāo)志司法保護(hù)指南。依法嚴(yán)厲打擊涉種業(yè)種源等違法犯罪，依法妥善審理涉重大科技案件，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判懲罰性賠償制度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革。強(qiáng)化與廣東、廣西等地區(qū)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制，積極推進(jìn)人工智能領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：省高院、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省司法廳）

9.加快推進(jìn)人才薈萃之島建設(shè)。堅(jiān)持人才“引育用”并重，堅(jiān)持綜合施策，提升人才供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合度、與崗位需求的適配性，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，做好人才就醫(yī)、子女教育配套服務(wù)保障。完善國(guó)際人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提升海外引才的力度和精度。高效完成百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃。深入開(kāi)展促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制，高質(zhì)量開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索形成“園區(qū)+科研+教育”的人才培養(yǎng)模式。（責(zé)任單位：省委人才發(fā)展局、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、三亞崖州灣科技城管理局）

10.加強(qiáng)自然資源要素保障。對(duì)國(guó)家、省和市縣重大建設(shè)項(xiàng)目提前介入自然資源要素保障工作，推動(dòng)項(xiàng)目順利落地。加強(qiáng)地價(jià)管理，完成全省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)用地定級(jí)及基準(zhǔn)地價(jià)成果更新調(diào)整并公布實(shí)施。支持采取靈活的土地供應(yīng)方式，探索對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革。大力推進(jìn)國(guó)土空間智慧治理，推進(jìn)自然資源一張圖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“批、供、用、補(bǔ)、查”全生命周期管理。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

11.強(qiáng)化資金要素支持。全面摸排小微企業(yè)融資需求，實(shí)現(xiàn)信貸資金直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和政府共同探索設(shè)立民營(yíng)、小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)續(xù)貸等紓困基金。推動(dòng)續(xù)貸政策的落地，引導(dǎo)銀行積極開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸，將續(xù)貸對(duì)象擴(kuò)展至所有的小微企業(yè)，并階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)。完善政府性融資擔(dān)保體系，落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。深化“信易貸”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，開(kāi)展上線“信易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品，2025年度實(shí)現(xiàn)“信易貸”平臺(tái)促進(jìn)融資超75億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、海南金融監(jiān)管局、省委金融辦）

二、聚焦權(quán)益保護(hù)，加快建設(shè)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時(shí)把改革成果上升為法規(guī)制度，增強(qiáng)改革的穿透力。在法治軌道上深化改革，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化高質(zhì)量制度供給，讓法治成為海南自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的軟實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

12.加快完善與一流營(yíng)商環(huán)境相適應(yīng)的法規(guī)制度。用好用活“三個(gè)立法權(quán)”，加快推動(dòng)出臺(tái)“二線口岸”通關(guān)信用管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、外商投資、涉企監(jiān)督檢查、公共數(shù)據(jù)管理、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章制度，加快完善行政程序等制度，依法強(qiáng)化政府信賴?yán)�益保護(hù)，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，形成若干個(gè)具有自貿(mào)港辨識(shí)度的標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果。研究制定海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2026-2035年）。（責(zé)任單位：省司法廳、省人大常委會(huì)法工委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、海口海關(guān)、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省直有關(guān)部門）

13.加快形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。積極保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，確需調(diào)整的政策應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。落實(shí)對(duì)涉企政策開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估與合法性審查。研究對(duì)具有公共政策意義的報(bào)告、請(qǐng)示、批示等文稿進(jìn)行事先合法性審查的制度機(jī)制。完善企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)涉企政策制定充分聽(tīng)取企業(yè)和商協(xié)會(huì)意見(jiàn)的工作要求，讓企業(yè)和群眾需求成為制定制度政策的重要源動(dòng)力。推進(jìn)涉企政策的常態(tài)化評(píng)估清理，加強(qiáng)對(duì)政策“一刀切”“急剎車”等問(wèn)題的預(yù)防和糾治。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省直有關(guān)部門）

14.嚴(yán)格規(guī)范涉企監(jiān)督檢查。加快出臺(tái)《海南省涉企監(jiān)督檢查條例》和《嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》，編制統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，全面推行“綜合查一次”“亮碼檢查”。推進(jìn)100項(xiàng)“跨部門綜合監(jiān)管一件事”和監(jiān)管數(shù)據(jù)“最多錄一次”。推動(dòng)建立完善分級(jí)分類檢查制度，出臺(tái)“審管法信”閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果或信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果達(dá)到100%。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

15.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法嚴(yán)厲查處違法行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。研究建立行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。對(duì)企業(yè)的處罰要結(jié)合違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，綜合考慮法律效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果等因素，依法科學(xué)確定處罰種類和處罰幅度，避免“小過(guò)重罰”“類案不同罰”。常態(tài)化打擊治理離島免稅“套代購(gòu)”走私，依法加快完善預(yù)付式消費(fèi)管理和規(guī)范牟利性職業(yè)索賠行為。（責(zé)任單位：省司法廳、省公安廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省直有關(guān)部門）

16.健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度。制定海南省重大行政處罰備案制度，強(qiáng)化重大執(zhí)法決定事前評(píng)估。對(duì)行政執(zhí)法工作開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督，督促行政執(zhí)法部門全面履行職能。制定海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作手冊(cè)。（責(zé)任單位：省司法廳）

17.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。在重點(diǎn)行業(yè)完善不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施四張清單。推進(jìn)“信用＋執(zhí)法”模式。（責(zé)任單位：省司法廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）

18.提升審判執(zhí)行效率。依法持續(xù)縮短解決商業(yè)糾紛平均耗時(shí)和降低解決商業(yè)糾紛費(fèi)用，提高可調(diào)解案件調(diào)撤率。推動(dòng)提升執(zhí)行效率“一件事”改革。推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化法院與多部門協(xié)同，積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)司法高效處置、信用修復(fù)等工作，破解查人找物難題。健全企業(yè)破產(chǎn)制度機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度。（責(zé)任單位：省高院、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省司法廳、省直有關(guān)部門）

19.提升涉外商事海事審判專業(yè)化水平。不斷健全涉外審判相關(guān)工作機(jī)制。完善“一站式域外法服務(wù)平臺(tái)”和國(guó)際商事糾紛解決中心建設(shè)。探索加強(qiáng)在臨時(shí)仲裁及相關(guān)保全措施等方面的司法支持力度。（責(zé)任單位：省高院）

20.促進(jìn)國(guó)際商事仲裁發(fā)展。加快完善《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》配套措施。建立海事海商專業(yè)委員會(huì)常態(tài)工作機(jī)制。支持仲裁專業(yè)化發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新仲裁法律服務(wù)機(jī)制，圍繞生物種業(yè)、商業(yè)航天、深海遠(yuǎn)洋等領(lǐng)域積極打造臨時(shí)仲裁特色應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)改革，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)。提升行政裁決和行政復(fù)議質(zhì)效，提高透明度和公信力。（責(zé)任單位：省司法廳、省直有關(guān)部門）

三、堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，加快建設(shè)開(kāi)放融通的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

聚焦實(shí)現(xiàn)“五自由便利，一安全有序”，推進(jìn)國(guó)際化先進(jìn)實(shí)踐，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，持續(xù)提升海南自貿(mào)港國(guó)際化成色。

21.完善國(guó)際貿(mào)易政策機(jī)制。完善國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資“單一窗口”。加大符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（AEO）培育力度，年內(nèi)AEO企業(yè)、公共信用綜合評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)同比提升10%以上。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān)）

22.完善國(guó)際投資政策機(jī)制。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，拓寬QFLP基金的外商投資渠道，簡(jiǎn)化外匯登記。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF）政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。推動(dòng)跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)落地，推動(dòng)跨境資金集中運(yùn)營(yíng)中心集聚發(fā)展。加快跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)政策落地，拓展“游戲出海”等數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行海南省分行、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳）

23.建立與國(guó)際接軌的高水平開(kāi)放規(guī)則。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放，積極參與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省直有關(guān)部門）

24.暢通外資企業(yè)溝通服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)外資項(xiàng)目納入國(guó)家外貿(mào)外資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制保障范圍。暢通與在瓊外國(guó)商協(xié)會(huì)、外商投資企業(yè)溝通交流渠道，常態(tài)化開(kāi)展“政企面對(duì)面”早餐會(huì)、外資企業(yè)圓桌會(huì)議，收集解決外資企業(yè)訴求和建議。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）

25.提升國(guó)際化服務(wù)能力。指導(dǎo)市縣、企業(yè)用好企航自貿(mào)港一站式服務(wù)平臺(tái)，做好外資企業(yè)全生命周期服務(wù)保障。加快推進(jìn)有條件的地區(qū)在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立國(guó)際服務(wù)專區(qū)。優(yōu)化外國(guó)人工作許可制度，推動(dòng)工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省委人才發(fā)展局、海南國(guó)際經(jīng)發(fā)局）

26.推進(jìn)外資企業(yè)及外國(guó)人政務(wù)服務(wù)“一件事”。實(shí)現(xiàn)首批8個(gè)和新一批外籍人士、港澳臺(tái)同胞和外資企業(yè)在瓊服務(wù)“一件事”上線應(yīng)用。做好境外旅客“入境第一站”綜合服務(wù)。進(jìn)一步完善外籍人士就醫(yī)、子女教育配套服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、海南國(guó)際經(jīng)發(fā)局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省直有關(guān)部門）

27.建設(shè)海南自由貿(mào)易港國(guó)際服務(wù)門戶。圍繞外籍人士及港澳臺(tái)同胞服務(wù)需求，構(gòu)建“探索海南”“樂(lè)居海南”“熱帶天堂”等特色欄目，提供多語(yǔ)種的統(tǒng)一對(duì)外宣傳服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化“海易辦”國(guó)際服務(wù)專區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)外籍人士及港澳臺(tái)同胞線上線下身份認(rèn)證。(責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省委外辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

28.打造自貿(mào)港政策權(quán)威解讀窗口。升級(jí)海南自由貿(mào)易港一站式政策查詢解讀平臺(tái)，匯聚投資準(zhǔn)入、資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)政策，形成“政策工具箱”和“政策服務(wù)包”。加快上線重要法規(guī)政策外文翻譯版本和權(quán)威解讀，加強(qiáng)政策國(guó)際化表達(dá)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委深改辦、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

四、聚焦“高效辦成一件事”，加快建設(shè)規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。以“高效辦成一件事”作為抓手，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

29.構(gòu)建海南自貿(mào)港“高效辦成一件事”服務(wù)體系。完善常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，高質(zhì)量抓好國(guó)務(wù)院部署的“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)落實(shí)應(yīng)用，推出12個(gè)以上海南特色“一件事”主題服務(wù)。推進(jìn)更多領(lǐng)域“一件事”高效辦、集成辦、靈活辦。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

30.推進(jìn)“便民簡(jiǎn)證”改革。持續(xù)推進(jìn)實(shí)體證照電子化率，提升存量實(shí)體證照電子化率，推動(dòng)本省發(fā)證電子證照、證明材料應(yīng)調(diào)用盡調(diào)用。全面深化“一照通行”，將各行政許可信息整合至營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)證照材料數(shù)據(jù)共享與核驗(yàn)。推行證件照片“一次拍照，多次復(fù)用”服務(wù)，對(duì)接戶政、交管和出入境管理系統(tǒng)，推動(dòng)“一窗通辦”。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省公安廳、省直有關(guān)部門）

31.深入推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”改革。制定投資領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)，推出適用工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域極簡(jiǎn)審批規(guī)定的重點(diǎn)園區(qū)和其他條件成熟區(qū)域名錄、首批綜合審批改革事項(xiàng)清單、“信用+免審”改革清單和區(qū)域互認(rèn)改革清單。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

32.構(gòu)建企業(yè)訴求一體化集成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托12345熱線、“海易辦”平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立線上線下“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，建立企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，集中受理企業(yè)政策咨詢、事項(xiàng)辦理等方面訴求，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)訴求一站式一體化聯(lián)動(dòng)解決。充分發(fā)揮“藍(lán)海”營(yíng)商環(huán)境對(duì)話會(huì)等渠道作用，完善企業(yè)首席服務(wù)專員制度、建立與商協(xié)會(huì)的常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制和企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，積極回應(yīng)企業(yè)訴求。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）

33.抓好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建和完善省市縣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的中小企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)直達(dá)企業(yè)。探索建立中小企業(yè)“一張網(wǎng)”服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

34.完善全量問(wèn)題閉環(huán)解決機(jī)制。持續(xù)深化“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣、部門依法及時(shí)處理責(zé)任，實(shí)行“街鎮(zhèn)（網(wǎng)格）吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”。持續(xù)開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，不斷完善“企業(yè)服務(wù)大調(diào)研大服務(wù)”工作機(jī)制，擦亮“自貿(mào)港為您來(lái)服務(wù)”品牌。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省直有關(guān)部門）

35.建立重大復(fù)雜疑難問(wèn)題解決指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。建立重大疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制，制定問(wèn)題核實(shí)處置制度，強(qiáng)化集體會(huì)商，加強(qiáng)紀(jì)法貫通，深化府院聯(lián)動(dòng)，為實(shí)質(zhì)性解決歷時(shí)較長(zhǎng)和跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的問(wèn)題提供指導(dǎo)服務(wù)。加快營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)和典型問(wèn)題長(zhǎng)效解決。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）

36.構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機(jī)制。依托海南省企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（企業(yè)碼）應(yīng)用領(lǐng)域，落實(shí)“政企約見(jiàn)”服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省直有關(guān)部門）

37.提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品營(yíng)商環(huán)境。聚焦“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及“五向圖強(qiáng)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，完善制度機(jī)制舉措，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，優(yōu)化支持全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)全生命周期健康發(fā)展的精準(zhǔn)滴灌營(yíng)商環(huán)境舉措，營(yíng)造寬松開(kāi)放的環(huán)境。探索開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋廳、省旅游和文化廣電體育廳、海南國(guó)際經(jīng)發(fā)局、省直有關(guān)部門）

38.加強(qiáng)涉企中介規(guī)范管理。加快構(gòu)建中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理制度，積極促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效便捷的中介服務(wù)市場(chǎng)，依法監(jiān)管和查處擾亂市場(chǎng)秩序、虛假提供信息等違法行為。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門）

五、推進(jìn)“誠(chéng)信海南”建設(shè)，更好服務(wù)全島封關(guān)運(yùn)作

加快推進(jìn)“誠(chéng)信海南”建設(shè)，圍繞“4231”總體框架，深化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，打造“誠(chéng)信海南”金字招牌。

39. 建立與封關(guān)運(yùn)作相適應(yīng)的信用通關(guān)機(jī)制。全面歸集公共信用數(shù)據(jù)，開(kāi)展企業(yè)通關(guān)信用分類，強(qiáng)化信息共享，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，構(gòu)建“二線口岸”通關(guān)信用監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系。探索將信用通關(guān)制度機(jī)制依法推廣運(yùn)用至社會(huì)治理層面。編制信用監(jiān)管事項(xiàng)清單。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省商務(wù)廳、海口海關(guān)、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

40.健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快制定海南自由貿(mào)易港“十五五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃。建立完善信用分級(jí)分類管理、信用承諾管理等制度。動(dòng)態(tài)更新海南自由貿(mào)易港守信激勵(lì)措施清單和失信懲戒措施補(bǔ)充清單。嚴(yán)格清理規(guī)范沒(méi)有法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件依據(jù)的信用懲戒措施。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳、省直有關(guān)部門）

41.推進(jìn)各類主體誠(chéng)實(shí)守信。開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，優(yōu)化政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索開(kāi)展政府合同履約監(jiān)管機(jī)制，完善政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位失信被執(zhí)行案件的信息共享機(jī)制。制定社會(huì)組織信用管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，研究完善行業(yè)組織和民辦非企業(yè)法人信用管理。深入推進(jìn)“金椰分”應(yīng)用。健全旅游市場(chǎng)信用體系，完善“先行賠付”平臺(tái)，實(shí)施“信用就醫(yī)2.0”，年內(nèi)新增和整合提升40個(gè)以上應(yīng)用場(chǎng)景。指導(dǎo)有條件的園區(qū)開(kāi)展“信用園區(qū)”建設(shè)，開(kāi)展縣域“信用+”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省衛(wèi)生健康委、省直有關(guān)部門）

42.提升信用服務(wù)水平。研究制定信用公共服務(wù)工作機(jī)制，持續(xù)完善信用修復(fù)“一件事”。培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)向市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放公共信用信息，加快完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理制度機(jī)制。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、人民銀行海南省分行、省直有關(guān)部門）

六、強(qiáng)化數(shù)字賦能，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)效能政府建設(shè)

大力提升政府建設(shè)數(shù)字化水平，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，加快“智慧海南”建設(shè)，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

43.加快“一網(wǎng)通辦”。深化統(tǒng)一接件受理應(yīng)用，除國(guó)垂系統(tǒng)和納入負(fù)面清單的省內(nèi)自建系統(tǒng)外，事項(xiàng)統(tǒng)一接件受理率90%以上。推動(dòng)全省100個(gè)高頻事項(xiàng)“四減兩免”、電子材料免予提交率50%以上。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，省直有關(guān)部門）

44.優(yōu)化“一網(wǎng)協(xié)同”。強(qiáng)化部門之間政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同，深化跨部門“機(jī)關(guān)內(nèi)跑”一件事，提升政務(wù)運(yùn)行效能。加強(qiáng)行政執(zhí)法與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)管檢查”，推進(jìn)互聯(lián)互通。優(yōu)化12345熱線平臺(tái)和企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。全面推廣基層“一表通”，整合基層報(bào)表填報(bào)事項(xiàng)，建立基層報(bào)表準(zhǔn)入、退出長(zhǎng)效化管理機(jī)制，形成與基層權(quán)責(zé)清單相匹配的數(shù)據(jù)采集報(bào)送體系，減輕基層報(bào)表負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

45.推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)全省數(shù)字資源一本賬管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)各市縣、各行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源匯聚整合。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

46.促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。制定全省公共數(shù)據(jù)資源管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)源管理規(guī)范、數(shù)據(jù)分級(jí)分類規(guī)范等規(guī)則機(jī)制。健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和數(shù)據(jù)共享開(kāi)放監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)利用。促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，拓展來(lái)數(shù)加工等場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

47.積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能應(yīng)用。在確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)大模型應(yīng)用。新增20個(gè)“智能快辦”事項(xiàng)、10個(gè)免申即享事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

七、推進(jìn)平安海南建設(shè)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

安全是一流營(yíng)商環(huán)境的基石。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，著力打造高度開(kāi)放條件下的全國(guó)最安全的地區(qū)，以高水平安全保障高水平開(kāi)放。

48.全面凈化社會(huì)治安環(huán)境。構(gòu)建完善涉穩(wěn)因素全鏈條管控機(jī)制，提升信訪法治化水平，深入排查化解矛盾糾紛。開(kāi)展大排查大整治，堅(jiān)決打擊影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類違法犯罪行為。持續(xù)深化高度開(kāi)放條件下的全國(guó)最安全地區(qū)創(chuàng)建，堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”，推動(dòng)公共安全治理模式由以事后處置為主向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：省委政法委、省委社會(huì)工作部、省公安廳）

49.強(qiáng)化公共安全保障。守牢安全生產(chǎn)“基本盤”，健全完善安全生產(chǎn)管理體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化電動(dòng)自行車、道路交通安全、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ�施工、漁業(yè)船舶、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，開(kāi)展隱患排查治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管?。健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全管理制度，規(guī)范有序開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、省直有關(guān)部門）

50.構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持將良好的生態(tài)環(huán)境作為一流營(yíng)商環(huán)境的核心要素。持續(xù)鞏固拓展海南熱帶雨林國(guó)家公園、清潔能源島和新能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”等標(biāo)志性工程成果，滾動(dòng)建設(shè)新的標(biāo)志性工程。建設(shè)低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳項(xiàng)目，啟動(dòng)“無(wú)廢島”建設(shè)。以深化生態(tài)文明體制改革為重點(diǎn)，提高資源利用效率，錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平目標(biāo)，提升土地資源、能源利用效率和主要資源產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省直有關(guān)部門）

八、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造尊商親商安商的營(yíng)商文化

積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)、支持企業(yè)家創(chuàng)新的良好制度環(huán)境和文化氛圍，全力提升營(yíng)商軟環(huán)境建設(shè)水平。

51.營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。對(duì)企業(yè)和企業(yè)家聲譽(yù)遭到網(wǎng)絡(luò)無(wú)端攻擊、惡意造謠中傷時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和澄清，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省委網(wǎng)信辦）

52.開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳年”活動(dòng)。制定“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳年”工作方案，堅(jiān)持企業(yè)和群眾滿意度導(dǎo)向，充分發(fā)揮各市縣、各部門以及工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，以“唱響海南自貿(mào)港一流營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，多層次、多角度、多維度宣傳海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效，構(gòu)建尊商親商安商社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境、處處體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省直有關(guān)部門）

53.開(kāi)展精神文明創(chuàng)建。積極培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、尊重創(chuàng)新、寬容友好、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）

九、依法強(qiáng)化監(jiān)督，營(yíng)造親清營(yíng)商環(huán)境

推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境清障護(hù)航，促進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

54.深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮“監(jiān)督一張網(wǎng)”作用。建立定期調(diào)度、工作會(huì)商、辦件評(píng)查、抽查通報(bào)、滿意度測(cè)評(píng)、互聯(lián)互通等工作機(jī)制，推進(jìn)各類監(jiān)督貫通銜接。結(jié)合黨中央決策部署和關(guān)注重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督主題，圍繞封關(guān)運(yùn)作、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、涉企歷史遺留問(wèn)題解決等重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化12345熱線平臺(tái)與“監(jiān)督一張網(wǎng)”貫通應(yīng)用。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）

55.持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境清障護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)查處吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法司法等嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。深入開(kāi)展“嵌入式監(jiān)督”，用好營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索快查快處機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)和群眾的合法利益。組織明察暗訪，揭露突出問(wèn)題，通報(bào)曝光破壞營(yíng)商環(huán)境典型案件，形成有力震懾。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省直有關(guān)部門）

56.建立“紀(jì)企直通車”機(jī)制。選取不同層級(jí)企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境親清監(jiān)測(cè)點(diǎn)，搭建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與企業(yè)零距離溝通互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟雙向交流“綠色通道”。（責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省直有關(guān)部門）

57.加強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督。緊盯營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，督促被巡視巡察黨組織認(rèn)真整改落實(shí)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。督促有關(guān)職能部門綜合用好巡視巡察成果，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治和專項(xiàng)清理，持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任單位：省委巡視辦、省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省直有關(guān)部門)

58.發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。將市縣、部門、國(guó)有企事業(yè)單位落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策、打造一流營(yíng)商環(huán)境任務(wù)、推動(dòng)涉企歷史遺留問(wèn)題解決等作為審計(jì)的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省審計(jì)廳）

十、強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格落實(shí)工作要求

59.強(qiáng)化組織保障。各市縣、各部門要對(duì)照各項(xiàng)重點(diǎn)舉措任務(wù)，細(xì)化工作措施，清單化、項(xiàng)目化壓茬推進(jìn)工作落實(shí)落地，強(qiáng)化高位推動(dòng)、上下協(xié)同，形成強(qiáng)大合力，確保實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流目標(biāo)。省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)任務(wù)事項(xiàng)列入省政府督辦平臺(tái)督辦，涉及重大、復(fù)雜問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省政府辦公廳、省直有關(guān)部門，各市縣政府）

60.加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。建立健全以“企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向”的營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化工作調(diào)度跟蹤，對(duì)推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為、工作滯后的單位主要負(fù)責(zé)人按程序提請(qǐng)約談，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省政府辦公廳）