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    新修訂的行政復(fù)議法有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?

    發(fā)布時(shí)間:2023-09-05 發(fā)稿部門:人民法院報(bào)

    2023年9月1日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法(修訂草案)》,自2024年1月1日起施行。

    行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的重要法律制度,主要功能是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。此次修訂行政復(fù)議法,明確行政復(fù)議原則、職責(zé)和保障,完善行政復(fù)議范圍有關(guān)規(guī)定,增加行政復(fù)議申請(qǐng)便民舉措,強(qiáng)化行政復(fù)議吸納和化解行政爭(zhēng)議的能力,完善行政復(fù)議受理及審理程序,加強(qiáng)行政復(fù)議對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督等。

    此次修訂行政復(fù)議法的背景和重要意義是什么?修訂后的行政復(fù)議法有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?作了哪些主要規(guī)定?實(shí)施好這部法律需要抓緊開(kāi)展哪些工作?對(duì)于這些問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任梁鷹回答了本報(bào)記者提問(wèn)。

    記者:修訂行政復(fù)議法的背景和重要意義是什么?

    梁鷹:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視行政復(fù)議工作,作出一系列重大決策部署。黨的十八屆三中全會(huì)提出,改革行政復(fù)議體制,健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,糾正違法或不當(dāng)行政行為。2020年2月,習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議,審議通過(guò)了《行政復(fù)議體制改革方案》。習(xí)近平總書記指出,要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》對(duì)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、整合行政復(fù)議職責(zé)等提出明確要求。

    現(xiàn)行行政復(fù)議法于1999年制定,行政復(fù)議法的頒布實(shí)施是我國(guó)民主法治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事,對(duì)防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)發(fā)揮了重要作用。20多年來(lái),行政復(fù)議作為有效解決行政爭(zhēng)議的法定機(jī)制,利用其方便群眾、快捷高效、方式靈活等優(yōu)勢(shì),成為化解行政爭(zhēng)議和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要渠道。當(dāng)前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,需要加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作,解決制約行政復(fù)議發(fā)揮監(jiān)督、救濟(jì)作用的突出問(wèn)題,滿足人民群眾對(duì)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的新要求、新期待。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署,鞏固改革成果,完善、優(yōu)化行政復(fù)議制度,有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的作用,對(duì)行政復(fù)議法進(jìn)行全面修訂十分必要。

    修訂行政復(fù)議法,建設(shè)公正、權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義行政復(fù)議制度,是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署的重要舉措,是堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一,以法治方式推進(jìn)改革的必然要求。修訂行政復(fù)議法,著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,將人民是否得到實(shí)惠、人民權(quán)益是否得到保障,作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)尺,將有力促進(jìn)社會(huì)公平正義,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。修訂行政復(fù)議法,強(qiáng)化行政復(fù)議吸納和化解行政爭(zhēng)議的能力,發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,對(duì)于創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,完善多元化糾紛解決機(jī)制,提升社會(huì)治理效能具有十分重要的意義。修訂行政復(fù)議法,構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議體制,完善規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制,充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的制度目標(biāo),是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,深入推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的有力法治保障。

    修訂行政復(fù)議法,將習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示和黨的二十大精神、黨中央關(guān)于行政復(fù)議的重大決策部署充分體現(xiàn)到立法目的、主要原則和具體規(guī)定中,是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,通過(guò)法定程序?qū)ⅰ包h言黨語(yǔ)”轉(zhuǎn)化為“法言法語(yǔ)”,確保黨的主張成為國(guó)家意志的生動(dòng)實(shí)踐。為在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中,實(shí)現(xiàn)黨的二十大確立的到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)等目標(biāo),貢獻(xiàn)重要法治力量。現(xiàn)階段出臺(tái)新修訂的行政復(fù)議法,正當(dāng)其時(shí),意義重大。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?

    梁鷹:新修訂的行政復(fù)議法把握行政復(fù)議制度定位和特點(diǎn),貫徹落實(shí)改革部署,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),注重提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性,重點(diǎn)解決制約行政復(fù)議發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用的突出矛盾問(wèn)題,將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。此次修改行政復(fù)議法,適應(yīng)新發(fā)展階段對(duì)行政領(lǐng)域各項(xiàng)工作和制度建設(shè)的新要求,修改工作特點(diǎn)突出,修改內(nèi)容亮點(diǎn)紛呈。

    修訂行政復(fù)議法主要把握以下幾點(diǎn):

    一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在總則中增加規(guī)定“行政復(fù)議工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,將黨中央關(guān)于行政復(fù)議體制改革的各項(xiàng)要求全面、完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)到法律規(guī)定中。

    二是堅(jiān)持人民至上。將保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞“便民為民”制度要求,在提出申請(qǐng)、案件受理、案件審理等各個(gè)階段豐富便民舉措,方便人民群眾及時(shí)通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議,打造行政復(fù)議便捷高效的制度“名片”。

    三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著力提升行政復(fù)議公正性和公信力,針對(duì)制約行政復(fù)議發(fā)展的主要矛盾,實(shí)施“靶向治理”。整合地方行政復(fù)議職責(zé),落實(shí)管轄體制改革要求;引入外部監(jiān)督機(jī)制,增設(shè)行政復(fù)議委員會(huì)制度;加強(qiáng)聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)、證據(jù)收集等要求,力促案件公正審理。努力讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中都感受到公平正義。

    四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。一方面,立足行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督特點(diǎn),堅(jiān)持免費(fèi)受理、高效辦理、深度審理,做到“不忘本來(lái)”。另一方面,抓住實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議這個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向,在強(qiáng)化調(diào)解適用、完善復(fù)議范圍、規(guī)范提級(jí)審理、優(yōu)化決定體系等方面,作出了若干制度創(chuàng)新,做到“面向未來(lái)”。

    行政復(fù)議法的主要修改內(nèi)容:一是明確行政復(fù)議有關(guān)原則和要求。明確行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、高效、便民、為民的原則,辦理行政復(fù)議案件可以進(jìn)行調(diào)解;提出國(guó)家建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人員隊(duì)伍,要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行職責(zé),對(duì)行政復(fù)議指導(dǎo)性案例發(fā)布、人員和場(chǎng)所保障等作出規(guī)定。

    二是優(yōu)化行政復(fù)議管轄體制。取消地方人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé),由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一行使,同時(shí)保留實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的特殊情形,相應(yīng)調(diào)整國(guó)務(wù)院部門的管轄權(quán)限,并對(duì)有關(guān)派出機(jī)構(gòu)作出靈活規(guī)定。

    三是加強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力。擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,明確對(duì)行政賠償、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議、政府信息公開(kāi)等行為不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議;優(yōu)化行政復(fù)議前置范圍,明確對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定、未履行法定職責(zé)、不予公開(kāi)政府信息等行為不服的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議,將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定權(quán)限明確為法律和行政法規(guī)。

    四是健全行政復(fù)議申請(qǐng)和受理程序。增加申請(qǐng)復(fù)議便民舉措,提出復(fù)議前置情形告知要求,明確行政復(fù)議受理?xiàng)l件,增設(shè)申請(qǐng)材料補(bǔ)正制度。

    五是完善行政復(fù)議審理程序。建立提級(jí)審理制度,增加簡(jiǎn)易程序及其適用情形,健全行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則,實(shí)行普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)原則,新增聽(tīng)證和行政復(fù)議委員會(huì)制度,完善行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件程序。

    六是強(qiáng)化行政復(fù)議決定及其監(jiān)督體系。細(xì)化變更、確認(rèn)違法等決定的適用情形,調(diào)整決定順序,增加確認(rèn)無(wú)效、責(zé)令履行行政協(xié)議等決定類型;增設(shè)行政復(fù)議意見(jiàn)書、約談和通報(bào)批評(píng)、行政復(fù)議決定抄告等監(jiān)督制度。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)優(yōu)化行政復(fù)議管轄體制作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:行政復(fù)議管轄體制是行政復(fù)議的制度基礎(chǔ),此次修訂行政復(fù)議法,著力構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議管轄體制,主要作了以下規(guī)定:

    一是明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),取消地方各級(jí)人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé)。

    二是規(guī)定海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān),保留行政復(fù)議職責(zé)。

    三是規(guī)定國(guó)務(wù)院部門管轄本部門及其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件。

    四是對(duì)直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件,作出相對(duì)靈活的管轄制度安排。

    五是規(guī)定對(duì)履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的,申請(qǐng)人可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

    總的來(lái)說(shuō),關(guān)于管轄制度的最主要修改是,除垂直領(lǐng)導(dǎo)等特殊情形外,申請(qǐng)人對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門及其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織等作出的行政行為不服的,以前是選擇向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,今后是統(tǒng)一向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)強(qiáng)化行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:為充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,有必要強(qiáng)化行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力。行政復(fù)議法主要從擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、完善行政復(fù)議前置規(guī)定兩方面,作了以下規(guī)定:

    關(guān)于擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,增加下列情形:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服;二是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服;三是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議;四是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益。

    關(guān)于完善行政復(fù)議前置范圍:一是將對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行法定職責(zé)、申請(qǐng)政府信息公開(kāi)但行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)的情形納入行政復(fù)議前置范圍;二是將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定權(quán)限由“法律、法規(guī)”修改為“法律、行政法規(guī)”;三是規(guī)定對(duì)行政復(fù)議前置情形,行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)和參加行政復(fù)議作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:修訂后的行政復(fù)議法,增加規(guī)定了多項(xiàng)便民舉措,為當(dāng)事人申請(qǐng)、參加行政復(fù)議提供便利,保障當(dāng)事人在行政復(fù)議中的各項(xiàng)權(quán)利,主要作了以下規(guī)定:

    一是申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。

    二是符合法律援助條件的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。

    三是行政機(jī)關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供提交行政復(fù)議申請(qǐng)書的互聯(lián)網(wǎng)渠道。

    四是行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚,行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)法判斷是否符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

    五是對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,可以通過(guò)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)完善行政復(fù)議審理程序作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:提高行政復(fù)議公信力,關(guān)鍵在于提升行政復(fù)議審理的公正性,使行政復(fù)議取信于民。修訂后的行政復(fù)議法,著力完善行政復(fù)議審理程序,主要從兩個(gè)方面作了以下規(guī)定:

    關(guān)于行政復(fù)議審理的一般要求:一是規(guī)定上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)需要,可以審理下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。二是規(guī)定行政復(fù)議中止、終止程序,對(duì)行政復(fù)議期間停止執(zhí)行的情形作出規(guī)定。三是完善行政復(fù)議證據(jù)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任,以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)查取證予以明確。四是增加了簡(jiǎn)易程序,促進(jìn)行政復(fù)議案件的“繁簡(jiǎn)分流”。

    關(guān)于適用普通程序?qū)徖戆讣囊螅?strong>一是規(guī)定除當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)外,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。二是規(guī)定審理重大、疑難、復(fù)雜案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。三是規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議委員會(huì),為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn),就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問(wèn)題研究提出意見(jiàn)。行政復(fù)議委員會(huì)的咨詢意見(jiàn)是行政復(fù)議決定的重要參考依據(jù)。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)優(yōu)化行政復(fù)議決定體系和監(jiān)督手段作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的質(zhì)量和執(zhí)行效果,直接關(guān)系到行政復(fù)議的權(quán)威性,修訂后的行政復(fù)議法,進(jìn)一步優(yōu)化了行政復(fù)議決定體系,強(qiáng)化行政復(fù)議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度,主要體現(xiàn)在以下方面:

    關(guān)于優(yōu)化行政復(fù)議決定體系:一是重新調(diào)整行政復(fù)議決定的順序,將變更決定、撤銷決定和確認(rèn)違法決定予以細(xì)化,并放在突出位置。二是強(qiáng)化變更決定的運(yùn)用,增加變更決定的適用情形。三是對(duì)行政協(xié)議的決定類型作特殊規(guī)定。四是對(duì)調(diào)解書的制作和生效、行政復(fù)議和解等作出規(guī)定。五是規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件中,發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模梢灾瓢l(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書。

    關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行行政復(fù)議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度:一是規(guī)定被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見(jiàn)書的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,并可以約談被申請(qǐng)人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報(bào)批評(píng)。二是規(guī)定申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,根據(jù)不同的決定類型,分別由有關(guān)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。三是針對(duì)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見(jiàn)書的行為,規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

    記者:貫徹實(shí)施好新修訂的行政復(fù)議法,需要抓緊開(kāi)展哪些工作?

    梁鷹:修訂后的行政復(fù)議法將于2024年1月1日起施行。貫徹實(shí)施好這部全面修訂的法律,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。

    新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施后,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行行政復(fù)議法賦予的職責(zé)和任務(wù),嚴(yán)格按照新的法律規(guī)定,落實(shí)新法關(guān)于行政復(fù)議管轄、申請(qǐng)、受理、審理、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求。建議有關(guān)方面抓緊修改本法實(shí)施條例,確保法律各項(xiàng)規(guī)定落地生根、有效實(shí)施。要及時(shí)制定、修改行政復(fù)議有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件等配套規(guī)定,特別是行政復(fù)議前置、行政復(fù)議委員會(huì)等方面的規(guī)定。

    要加強(qiáng)行政復(fù)議法的普法宣傳,對(duì)于法律修訂增加的新規(guī)定、新制度、新舉措,有關(guān)行政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化依法行政意識(shí)。

    要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,送法下鄉(xiāng)、送法上網(wǎng),讓行政復(fù)議法走到群眾身邊、接受群眾檢驗(yàn),做到“家喻戶曉”,確保便民為民的舉措落到實(shí)處。

    來(lái)源網(wǎng)址:https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2023/art_6be2200947ad4c50ba5325990be0fccb.html

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    新修訂的行政復(fù)議法有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?

    發(fā)稿部門:人民法院報(bào)

    2023年9月1日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法(修訂草案)》,自2024年1月1日起施行。

    行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的重要法律制度,主要功能是防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。此次修訂行政復(fù)議法,明確行政復(fù)議原則、職責(zé)和保障,完善行政復(fù)議范圍有關(guān)規(guī)定,增加行政復(fù)議申請(qǐng)便民舉措,強(qiáng)化行政復(fù)議吸納和化解行政爭(zhēng)議的能力,完善行政復(fù)議受理及審理程序,加強(qiáng)行政復(fù)議對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督等。

    此次修訂行政復(fù)議法的背景和重要意義是什么?修訂后的行政復(fù)議法有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?作了哪些主要規(guī)定?實(shí)施好這部法律需要抓緊開(kāi)展哪些工作?對(duì)于這些問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任梁鷹回答了本報(bào)記者提問(wèn)。

    記者:修訂行政復(fù)議法的背景和重要意義是什么?

    梁鷹:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視行政復(fù)議工作,作出一系列重大決策部署。黨的十八屆三中全會(huì)提出,改革行政復(fù)議體制,健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,糾正違法或不當(dāng)行政行為。2020年2月,習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議,審議通過(guò)了《行政復(fù)議體制改革方案》。習(xí)近平總書記指出,要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》對(duì)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、整合行政復(fù)議職責(zé)等提出明確要求。

    現(xiàn)行行政復(fù)議法于1999年制定,行政復(fù)議法的頒布實(shí)施是我國(guó)民主法治建設(shè)進(jìn)程中的一件大事,對(duì)防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋Wo(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)發(fā)揮了重要作用。20多年來(lái),行政復(fù)議作為有效解決行政爭(zhēng)議的法定機(jī)制,利用其方便群眾、快捷高效、方式靈活等優(yōu)勢(shì),成為化解行政爭(zhēng)議和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要渠道。當(dāng)前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,需要加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作,解決制約行政復(fù)議發(fā)揮監(jiān)督、救濟(jì)作用的突出問(wèn)題,滿足人民群眾對(duì)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的新要求、新期待。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署,鞏固改革成果,完善、優(yōu)化行政復(fù)議制度,有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的作用,對(duì)行政復(fù)議法進(jìn)行全面修訂十分必要。

    修訂行政復(fù)議法,建設(shè)公正、權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義行政復(fù)議制度,是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署的重要舉措,是堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一,以法治方式推進(jìn)改革的必然要求。修訂行政復(fù)議法,著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,將人民是否得到實(shí)惠、人民權(quán)益是否得到保障,作為檢驗(yàn)立法工作的標(biāo)尺,將有力促進(jìn)社會(huì)公平正義,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。修訂行政復(fù)議法,強(qiáng)化行政復(fù)議吸納和化解行政爭(zhēng)議的能力,發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,對(duì)于創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,完善多元化糾紛解決機(jī)制,提升社會(huì)治理效能具有十分重要的意義。修訂行政復(fù)議法,構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議體制,完善規(guī)范、高效的行政復(fù)議工作機(jī)制,充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的制度目標(biāo),是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,深入推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的有力法治保障。

    修訂行政復(fù)議法,將習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示和黨的二十大精神、黨中央關(guān)于行政復(fù)議的重大決策部署充分體現(xiàn)到立法目的、主要原則和具體規(guī)定中,是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,通過(guò)法定程序?qū)ⅰ包h言黨語(yǔ)”轉(zhuǎn)化為“法言法語(yǔ)”,確保黨的主張成為國(guó)家意志的生動(dòng)實(shí)踐。為在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中,實(shí)現(xiàn)黨的二十大確立的到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)等目標(biāo),貢獻(xiàn)重要法治力量。現(xiàn)階段出臺(tái)新修訂的行政復(fù)議法,正當(dāng)其時(shí),意義重大。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?

    梁鷹:新修訂的行政復(fù)議法把握行政復(fù)議制度定位和特點(diǎn),貫徹落實(shí)改革部署,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),注重提升行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性,重點(diǎn)解決制約行政復(fù)議發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用的突出矛盾問(wèn)題,將行政復(fù)議的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。此次修改行政復(fù)議法,適應(yīng)新發(fā)展階段對(duì)行政領(lǐng)域各項(xiàng)工作和制度建設(shè)的新要求,修改工作特點(diǎn)突出,修改內(nèi)容亮點(diǎn)紛呈。

    修訂行政復(fù)議法主要把握以下幾點(diǎn):

    一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在總則中增加規(guī)定“行政復(fù)議工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”,將黨中央關(guān)于行政復(fù)議體制改革的各項(xiàng)要求全面、完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)到法律規(guī)定中。

    二是堅(jiān)持人民至上。將保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞“便民為民”制度要求,在提出申請(qǐng)、案件受理、案件審理等各個(gè)階段豐富便民舉措,方便人民群眾及時(shí)通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議,打造行政復(fù)議便捷高效的制度“名片”。

    三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著力提升行政復(fù)議公正性和公信力,針對(duì)制約行政復(fù)議發(fā)展的主要矛盾,實(shí)施“靶向治理”。整合地方行政復(fù)議職責(zé),落實(shí)管轄體制改革要求;引入外部監(jiān)督機(jī)制,增設(shè)行政復(fù)議委員會(huì)制度;加強(qiáng)聽(tīng)證、聽(tīng)取意見(jiàn)、證據(jù)收集等要求,力促案件公正審理。努力讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中都感受到公平正義。

    四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。一方面,立足行政復(fù)議內(nèi)部監(jiān)督特點(diǎn),堅(jiān)持免費(fèi)受理、高效辦理、深度審理,做到“不忘本來(lái)”。另一方面,抓住實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議這個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向,在強(qiáng)化調(diào)解適用、完善復(fù)議范圍、規(guī)范提級(jí)審理、優(yōu)化決定體系等方面,作出了若干制度創(chuàng)新,做到“面向未來(lái)”。

    行政復(fù)議法的主要修改內(nèi)容:一是明確行政復(fù)議有關(guān)原則和要求。明確行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、高效、便民、為民的原則,辦理行政復(fù)議案件可以進(jìn)行調(diào)解;提出國(guó)家建立專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人員隊(duì)伍,要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行職責(zé),對(duì)行政復(fù)議指導(dǎo)性案例發(fā)布、人員和場(chǎng)所保障等作出規(guī)定。

    二是優(yōu)化行政復(fù)議管轄體制。取消地方人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé),由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一行使,同時(shí)保留實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的特殊情形,相應(yīng)調(diào)整國(guó)務(wù)院部門的管轄權(quán)限,并對(duì)有關(guān)派出機(jī)構(gòu)作出靈活規(guī)定。

    三是加強(qiáng)行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力。擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,明確對(duì)行政賠償、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議、政府信息公開(kāi)等行為不服的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議;優(yōu)化行政復(fù)議前置范圍,明確對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定、未履行法定職責(zé)、不予公開(kāi)政府信息等行為不服的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議,將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定權(quán)限明確為法律和行政法規(guī)。

    四是健全行政復(fù)議申請(qǐng)和受理程序。增加申請(qǐng)復(fù)議便民舉措,提出復(fù)議前置情形告知要求,明確行政復(fù)議受理?xiàng)l件,增設(shè)申請(qǐng)材料補(bǔ)正制度。

    五是完善行政復(fù)議審理程序。建立提級(jí)審理制度,增加簡(jiǎn)易程序及其適用情形,健全行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則,實(shí)行普通程序聽(tīng)取意見(jiàn)原則,新增聽(tīng)證和行政復(fù)議委員會(huì)制度,完善行政復(fù)議附帶審查規(guī)范性文件程序。

    六是強(qiáng)化行政復(fù)議決定及其監(jiān)督體系。細(xì)化變更、確認(rèn)違法等決定的適用情形,調(diào)整決定順序,增加確認(rèn)無(wú)效、責(zé)令履行行政協(xié)議等決定類型;增設(shè)行政復(fù)議意見(jiàn)書、約談和通報(bào)批評(píng)、行政復(fù)議決定抄告等監(jiān)督制度。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)優(yōu)化行政復(fù)議管轄體制作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:行政復(fù)議管轄體制是行政復(fù)議的制度基礎(chǔ),此次修訂行政復(fù)議法,著力構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)的行政復(fù)議管轄體制,主要作了以下規(guī)定:

    一是明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),取消地方各級(jí)人民政府工作部門的行政復(fù)議職責(zé)。

    二是規(guī)定海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān),保留行政復(fù)議職責(zé)。

    三是規(guī)定國(guó)務(wù)院部門管轄本部門及其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件。

    四是對(duì)直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件,作出相對(duì)靈活的管轄制度安排。

    五是規(guī)定對(duì)履行行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)的地方人民政府司法行政部門的行政行為不服的,申請(qǐng)人可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)司法行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

    總的來(lái)說(shuō),關(guān)于管轄制度的最主要修改是,除垂直領(lǐng)導(dǎo)等特殊情形外,申請(qǐng)人對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門及其派出機(jī)構(gòu)、授權(quán)組織等作出的行政行為不服的,以前是選擇向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議,今后是統(tǒng)一向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)強(qiáng)化行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:為充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,有必要強(qiáng)化行政復(fù)議吸納行政爭(zhēng)議的能力。行政復(fù)議法主要從擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、完善行政復(fù)議前置規(guī)定兩方面,作了以下規(guī)定:

    關(guān)于擴(kuò)大行政復(fù)議范圍,增加下列情形:一是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服;二是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服;三是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議;四是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益。

    關(guān)于完善行政復(fù)議前置范圍:一是將對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未依法履行法定職責(zé)、申請(qǐng)政府信息公開(kāi)但行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)的情形納入行政復(fù)議前置范圍;二是將行政復(fù)議前置其他情形的設(shè)定權(quán)限由“法律、法規(guī)”修改為“法律、行政法規(guī)”;三是規(guī)定對(duì)行政復(fù)議前置情形,行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)和參加行政復(fù)議作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:修訂后的行政復(fù)議法,增加規(guī)定了多項(xiàng)便民舉措,為當(dāng)事人申請(qǐng)、參加行政復(fù)議提供便利,保障當(dāng)事人在行政復(fù)議中的各項(xiàng)權(quán)利,主要作了以下規(guī)定:

    一是申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。

    二是符合法律援助條件的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。

    三是行政機(jī)關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供提交行政復(fù)議申請(qǐng)書的互聯(lián)網(wǎng)渠道。

    四是行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚,行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)法判斷是否符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

    五是對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實(shí)作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,可以通過(guò)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)完善行政復(fù)議審理程序作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:提高行政復(fù)議公信力,關(guān)鍵在于提升行政復(fù)議審理的公正性,使行政復(fù)議取信于民。修訂后的行政復(fù)議法,著力完善行政復(fù)議審理程序,主要從兩個(gè)方面作了以下規(guī)定:

    關(guān)于行政復(fù)議審理的一般要求:一是規(guī)定上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)需要,可以審理下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。二是規(guī)定行政復(fù)議中止、終止程序,對(duì)行政復(fù)議期間停止執(zhí)行的情形作出規(guī)定。三是完善行政復(fù)議證據(jù)規(guī)定,對(duì)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任,以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)的調(diào)查取證予以明確。四是增加了簡(jiǎn)易程序,促進(jìn)行政復(fù)議案件的“繁簡(jiǎn)分流”。

    關(guān)于適用普通程序?qū)徖戆讣囊螅?strong>一是規(guī)定除當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)外,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。二是規(guī)定審理重大、疑難、復(fù)雜案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。三是規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議委員會(huì),為辦理行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn),就行政復(fù)議工作中的重大事項(xiàng)和共性問(wèn)題研究提出意見(jiàn)。行政復(fù)議委員會(huì)的咨詢意見(jiàn)是行政復(fù)議決定的重要參考依據(jù)。

    記者:修訂后的行政復(fù)議法對(duì)優(yōu)化行政復(fù)議決定體系和監(jiān)督手段作了哪些規(guī)定?

    梁鷹:行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定的質(zhì)量和執(zhí)行效果,直接關(guān)系到行政復(fù)議的權(quán)威性,修訂后的行政復(fù)議法,進(jìn)一步優(yōu)化了行政復(fù)議決定體系,強(qiáng)化行政復(fù)議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度,主要體現(xiàn)在以下方面:

    關(guān)于優(yōu)化行政復(fù)議決定體系:一是重新調(diào)整行政復(fù)議決定的順序,將變更決定、撤銷決定和確認(rèn)違法決定予以細(xì)化,并放在突出位置。二是強(qiáng)化變更決定的運(yùn)用,增加變更決定的適用情形。三是對(duì)行政協(xié)議的決定類型作特殊規(guī)定。四是對(duì)調(diào)解書的制作和生效、行政復(fù)議和解等作出規(guī)定。五是規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件中,發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)的有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模梢灾瓢l(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書。

    關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行行政復(fù)議決定的執(zhí)行監(jiān)督力度:一是規(guī)定被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見(jiàn)書的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,并可以約談被申請(qǐng)人的有關(guān)負(fù)責(zé)人或者予以通報(bào)批評(píng)。二是規(guī)定申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,根據(jù)不同的決定類型,分別由有關(guān)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。三是針對(duì)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見(jiàn)書的行為,規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

    記者:貫徹實(shí)施好新修訂的行政復(fù)議法,需要抓緊開(kāi)展哪些工作?

    梁鷹:修訂后的行政復(fù)議法將于2024年1月1日起施行。貫徹實(shí)施好這部全面修訂的法律,意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。

    新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施后,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行行政復(fù)議法賦予的職責(zé)和任務(wù),嚴(yán)格按照新的法律規(guī)定,落實(shí)新法關(guān)于行政復(fù)議管轄、申請(qǐng)、受理、審理、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求。建議有關(guān)方面抓緊修改本法實(shí)施條例,確保法律各項(xiàng)規(guī)定落地生根、有效實(shí)施。要及時(shí)制定、修改行政復(fù)議有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件等配套規(guī)定,特別是行政復(fù)議前置、行政復(fù)議委員會(huì)等方面的規(guī)定。

    要加強(qiáng)行政復(fù)議法的普法宣傳,對(duì)于法律修訂增加的新規(guī)定、新制度、新舉措,有關(guān)行政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化依法行政意識(shí)。

    要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,送法下鄉(xiāng)、送法上網(wǎng),讓行政復(fù)議法走到群眾身邊、接受群眾檢驗(yàn),做到“家喻戶曉”,確保便民為民的舉措落到實(shí)處。

    來(lái)源網(wǎng)址:https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2023/art_6be2200947ad4c50ba5325990be0fccb.html

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