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以“五個堅持”實現“五大蝶變”——珠海緊扣農貿市場治理推進文明城市創建綜述
農貿市場是人民群眾“菜籃子”里裝滿幸福煙火氣的體現，是黨委政府放在“心坎”上的大民生，更是一扇展示城市文明形象的重要窗口。廣東省珠海市市場監管局深入推進全國文明城市創建工作，以農貿市場為主陣地，縱深開展軟硬件升級改造和綜合治理。經過三年的治理，全市農貿市場告別翻開了“面子與里子”雙兼顧，“外在與內涵”雙提升的新篇章，經營戶和消費者滿意度達98%。
“舊貌”變“新顏”，硬件設施更加完善。農貿市場地面、墻面、公廁、無障礙坡道等硬件設施應添盡添、應修盡修、應換盡換、應補盡補。2020年至今，先后進行3輪155家次農貿市場升級改造，改造面積超13萬平方米。
“臟差”變“凈美”，環境衛生更加整潔。所有市場一律落實“五統一”，即統一執行“一日一清潔一消毒”制度，統一配備掛壁垃圾桶、統一增設玻璃或塑料圍擋、統一懸掛收款二維碼、統一鋪設防水防滑墊。
“雜亂”變“有序”，管理秩序更加規范。自建攤點、違建棚屋、破損廣告全部拆除，經營戶劃行規市，所有商品定位擺放、機動車和非機動車位“應劃盡劃、定點停放”，共享單車“入欄結算”，空中飛線重新布局。
“操心”變“舒心”，消費購物更加放心。疫情防控“圍合式管理”“每周2次核酸檢測全覆蓋”等措施抓嚴抓牢，熟食店“三防三白”落實到位，生鮮肉品“兩證兩章”齊全完備，足斤足秤成為常態。
“頑疾”變“風景”，文明氛圍更加濃厚。社會主義核心價值觀、誠信經營、垃圾分類等顏色鮮亮的公益廣告隨處可見，禁煙、食品安全等宣傳標識和電子屏幕醒目顯眼。
堅持周密部署、高位推動 實現“高效化”落實
健全組織架構，確保統籌到位。全市各級黨委政府高度重視，把農貿市場綜合治理深度融入創建全國文明城市工作，并納入“一把手”工程；市委市政府主要領導以上率下，先后召開市委常委會、市政府常務會及專題會等10多次；市、區、鎮領導干部全面落實“掛點包干”機制，深入實地督導檢查107次。
健全協同機制，確保責任到位。組建由副市長任組長的農貿市場工作領導小組，并構建各級政府以及城管等18個部門“1+1+N”問題會商解決機制，即梳理一張問題清單、召開一系列會議，實地解決產權糾紛、功能調整、臨時棚搭建、交通疏導等多個疑難復雜問題，共召開現場會55次、解決重難點問題267個。
健全補貼制度，確保經費到位。出臺《珠海市2022年農貿市場升級改造專項補貼資金管理辦法》，在以往基礎上分三檔、翻兩倍提高補貼標準，補貼金額最高達每平方米1500元，單個市場最高補貼達600萬元，全市共啟動升級改造3輪，財政投入超1.5億元。
堅持縱橫聯動、多元共治 實現“協同化”推進
牽頭部門凝心聚力，全體動員攻堅克難。市場監管部門牽頭社區、城管等部門按“一市場一專班”組建99個專班，開展“亂擺賣、亂丟棄、亂停放”整治513次。市、區、所三級市場監管部門組成74個督導小組，開展“白天檢查+晚上清掃”專項行動，采取“清、拆、補、洗、管”五項措施，做好雜物清理、違章違建清拆、硬件設施修補、衛生死角清掃和經營者獎懲管理，共計開展督導2320家次。
各區黨政同向發力，多措并舉精準施策。各區黨委政府組成54個治理專班和復查小組，主要領導親自帶隊督導，建立“下沉一線、一日多巡、面對面約談”機制，做到發現問題及時通報、開辦單位“秒接立改”，整改成效“立竿見影”。區領導帶隊開展“現場辦公”340多次。
開辦單位竭盡全力，全面落實主體責任。在3輪改造中市場開辦方籌措近4億元資金推進硬件升級。狠抓農貿市場疫情防控，嚴絲合縫抓好“圍合式”管理，1.35萬名市場從業人員100%落實每周2次核酸檢測、100%完成3針疫苗接種。認真落實食品安全和消防安全主體責任，做好劃行歸市、市場保潔、擺賣秩序和車輛停放管理。
堅持守正創新、制度引領 實現“規范化”管理
標桿先行，做好“試點”文章。“以點帶面”開展“五星級”誠信經營戶考評活動，全面加強硬件改造、食品安全和環境衛生管理，檸溪市場成為全國首個農貿市場管理標準化試點，帶動一批管理規范的市場成為文明新典范、城市新名片。
科技先行，做好“智慧”文章。運用“互聯網+大數據”技術，建成7家“智慧市場”，實現食用農產品信息“一碼追溯”；推進產地準出和市場準入銜接，26個市場建成農產品溯源系統；35家市場推行以“實時抓拍+問題推送”為模式的互聯網+監管，大幅提升監管效能。
制度先行，做好“考評”文章。在全省率先發布農貿市場管理規范地方標準；聘請第三方開展每月測評和排名，采取結果通報屬地政府、市領導開會點評、部門領導會上檢討、鎮街領導實地檢查4項措施，確保問題認領到位、責任到位、整改到位。
堅持內修外煉、深耕細作 實現“品質化”轉型
從硬件著手，提升市場外在美。聚焦市場內外硬件設施不足，從翻新外墻、修補地面、修整臺階、改造攤位、改善采光通風、更新給排水和消防設施等多個方面給市場“除舊換新”。
從細節著手，提升市場內在美。深入推進市場內部環境衛生攻堅行動，開展地面、泡沫箱、“清掃、清理、清運”治理，深化亂接亂拉電線“入地、入管、貼墻”整治；設置蔬果檔塑料圍欄、水產檔玻璃擋板、收款碼支架和便民垃圾桶，切實解決垃圾落地、污水積存、雜物占道、飛線凌亂等問題。
從周邊著手，提升市場環境美。深入推進亂停亂放專項治理，合理調整市場周邊機動車、非機動車、無障礙停車位等停放區域，實現停車“有位有序”；按照“門前三包”要求，治理占道經營、亂堆亂放現象，做到亮證經營、店內經營、線內經營。
堅持問題導向、綜合施策 實現“長效化”治理
抓好食品質量安全監管。督促市場開辦者落實主體責任，健全食品安全管理制度，與經營者100%簽訂食用農產品質量安全協議；全市所有區域禁止活禽交易，實施“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”；完善熟食檔設施設備，落實“白衣、白帽、白口罩”著裝要求；各類食用農產品全面落實進貨查驗和索證索票制度；68家市場持續開展快檢快篩；強化產品質量監督檢查，嚴格執行“限塑令”，23家市場配備環保袋售賣機。
抓好合法誠信有序經營。加強計量器具強制檢定和監管，為市場配備“溯源公平秤”；加強價格巡查監管，每日對18種生活必需品開展價格監測；深化放心消費和誠信建設，設立消費者維權服務站104個，維權協調員配備率100%，全市18家市場獲評“市級文明誠信市場”，317家經營戶獲評“文明誠信經營戶”。
抓好正面引導和宣傳教育。深入開展文明衛生、誠信公平、綠色環保等公益宣傳，廣泛開展“你點我檢”“食品大篷車”等惠民活動，通過媒體平臺發布《共建文明珠海共享美好生活》等視頻，給市場“煙火氣”增添正能量和文明風。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/202208/t20220831_349690.html
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